Ускорение и перестройка документов
13.01.2009 12:54 29 декабря прошлого года премьер-министр Владимир Путин
подписал постановление N 1048 "Правила подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".
Данный документ серьезным образом перестраивает деятельность правительства, а
также заставляет министерства быстрее согласовывать документы. Кроме того, вице-премьерам дается право окончательного
согласования документов. Ранее на это имело право лишь правительство РФ или его
рабочий орган на заседании. Министерства обязали согласовывать документы течение 30 дней
и не более, тогда как раньше эта процедура могла занимать несколько лет. В
случае, если министерство само за этот срок не согласует документы, то это
решение сможет принять кто-либо из вице-премьеров. Таким образом, правительство пытается решить сразу две
проблемы – укорить принятие решений и одновременно лишить министерства
возможности при помощи согласований и пересмотра документов вести друг с другом
конкурентную борьбу. Согласно существующей практике, документы, разработанные
министерством, требуют согласования других ведомств, деятельность которых
они затрагивает. На данную процедуру выделялось 30 дней, и этот срок
оставлен без изменений, но теперь, в случае отсутствия мотивированного
согласования или возражений документ "считается согласованным" по умолчанию, что
исключает проволочки. Минфину и вице-премьеру Алексею Кудрину предоставлено
исключительное право согласовывать в 30 дней документы, влияющие на расходы и
доходы бюджета. Кроме того, с 1 января главы министерств, разработавших те
или иные документыможет теперь самостоятельно утвердить его и
направить на согласование в Минюст. Примерами документов, которых неоднократно "затирали" при
согласовании различных министерств являются концепция-2020 (разработчик
Минэкономики), которую пытаются принять вот уже без малого три года. Несколько
лет согласовывали стратегию развития страховой отрасли в РФ до 2012 года.
Теперь, в случае необходимости, несогласованный документ
может быть направлен и профильному вице-премьеру. Заместители Владимира Путина
получили исключительное право принимать "окончательное решение" по спорному
документу, а также приостановить регистрацию документа в Минюсте.
