Как повернуть российскую социальную систему "лицом к семье"
24.02.2009 12:31 В письме говорится о том, что в России ежегодно остается без попечения
родителей более 120 тыс. детей, 25-30% из них поступают в сиротские учреждения.
В домах ребенка и детских домах до сих пор происходит массовое злоупотребление
диагностикой глубокой умственной отсталости, в результате чего, просто
запущенные дети оказываются приговоренными к пожизненному существованию в
детских домах-интернатах, а потом – во взрослых психоневрологических интернатах;
повсеместно присутствует практика "успокаивать" отказных малышей перед дневным и
ночным сном с помощью димедрола, фенозепама или люминала (фенобарбитала); детям
катастрофически не хватает развивающего общения. Также тяжелая ситуация
сложилась в плане общего семейного неблагополучия, жестокого обращения в
семье. По мнению руководителя РОО "Право ребенка", эта ситуация носит системный
характер и порождена действующим законодательством РФ, в частности, Семейным
кодексом, где нет ни слова о том, как предотвращать детское сиротство. В России
"отсутствуют правовые основания для осуществления социально-восстановительной
работы с неблагополучными семьями. "Отобрание ребенка" у родителей стало на
практике единственной применяемой защитной мерой. Отсюда и сотни тысяч сирот", -
пишет Альтшулер. Как "повернуть" российскую социальную систему лицом к семье, к
восстановительной работе по месту жительства, в социальной среде?
Сделать это, по мнению Альтшулера, нетрудно. Достаточно допустить к работе с
кровной и замещающей семьей профессионалов, профессиональные службы
сопровождения, специалисты которых "работают со случаем", а также наладить
"единство управления процессом", что позволит подчинить интересы ведомств
интересам ребенка и семьи. "Еще летом 2008 года "Правительственная комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав" рекомендовала всем субъектам РФ опыт
организации координирующей деятельности комиссий Московской и Саратовской
областей. К сожалению, мало кто к этому прислушался. 12 декабря 2008 г. Мэр
Москвы Юрий Лужков отклонил предложения такого рода. Очевидно, что нужны
обобщающие этот опыт и обязательные к исполнению федеральные нормы. Что касается профессионального обеспечения процесса, то к началу 2008
года сложилась обнадеживающая ситуация: во-первых, в регионах к этому
времени был наработан удивительный по эффективности пилотный опыт патронатного
воспитания и социального патроната, а во-вторых, в Правительство были
представлены обобщающие этот опыт законопроекты, разработанный Минобрнауки
России". Но, как напоминает руководитель РОО "Право ребенка", "все эти
предложения были отклонены, а Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. No. 48-ФЗ
"Об опеке и попечительстве", напротив, запретил длительное (более месяца)
проживание в семье ребенка, "приписанного" к тому или иному учреждению. В
результате сегодня происходит повсеместное закрытие патронатных семей, а также
семейных воспитательных групп, уничтожается бесценный опыт организации
профессиональной работы, и делается это строго в соответствии с законом".
