Медведев понял некоммерческий подход
05.08.2009 10:29 С новой редакцией закона о некоммерческих организациях (НКО)
будет легче создавать и их будут меньше дергать с проверками. Представители НКО
надеются на то, что закон обуздает аппетиты чиновников Минюста, которые "вели
себя неприлично", требуя платить пошлину (2 тыс. рублей) за каждое исправление
поданных на регистрацию документов. Сократится и число проверок: некоммерческие организации
предписано проверять как малые предприятия — раз в 3 года. Это очень радует
и бизнес–ассоциации. По словам руководителя одной из крупных некоммерческих
организаций, объединяющих туроператоров, новый закон разгрузит его организацию:
регионы создадут собственные отделения и будут решать свои проблемы в них.
Раньше их останавливали многочисленные формальности и непомерные требования к
документам: многие турфирмы не могли позволить себе даже иметь своего юриста.
Ослабление контроля коснется и тех НКО, которые так или
иначе связаны с предпринимательской деятельностью. Формально предпринимательская
деятельность некоммерческим организациям не разрешена, но, по словам адвоката
Вадима Ускова, трудно найти такую НКО, которая никогда "не держала в руках"
денег. Например, такой вид НКО, как фонд, и создается для сбора средств, этим же
занимаются общественные объединения, некоммерческие партнерства (НП), автономные
некоммерческие организации (АНО). В частности, некоммерческое предприятие "Российское
авторское общество" в год собирает с пользователей несколько миллионов долларов
для выдачи авторам, при этом оставляя себе комиссию, которая идет на зарплату,
аренду квартир, машин и офисов. По данным экспертов, бизнес–ассоциации
предпочитают статус некоммерческих партнерств, поскольку тогда имеют право
получать финансовую поддержку. Организации петербургского бизнеса иногда
выбирают статус общественных объединений, потому что тогда по региональному
закону им могут предоставляться гранты. Создание НП — одна из стадий на пути формирования
саморегулируемых организаций (СРО). В сфере недвижимости практикуется создание
дачных некоммерческих партнерств (ДНП) для продажи участков под коттеджное
строительство. В виде некоммерческих организаций существует и несколько
госкорпораций, например, недавно созданный "Росавтодор", которому дают в
доверительное управление дороги федерального значения, бюджетные средства и
деньги инвесторов. Впрочем, здесь ослабление контроля по линии НКО компенсируют:
разработан проект закона, делающий госкорпорации подотчетными Счетной
палате. По мнению юристов, проверок НКО все равно будет достаточно:
все способы госконтроля продолжат свое действие, а некоммерческие организации и
далее будут вести бухучет, статотчетность и предоставлять информацию о своей
деятельности. "Принятый закон никак не отразится на бизнес–составляющей
деятельности компаний, — считает старший юрист компании Pen & Paper
Станислав Данилов. — Оснований предполагать, что некоммерческие организации
как–либо изменят способы или порядок осуществления предпринимательской
деятельности, нет". Кстати, с 1 января 2010 г. некоммерческим организациям
придется размещать свои отчеты в Интернете. По сведениям Центра развития НКО,
для этого под эгидой Минюста может быть создан общероссийский портал. Такое
предложение предполагается включить во второй пакет поправок к закону о НКО. В
частности, предполагается отрегулировать порядок допуска НКО к торгам на
реализацию социальных услуг, а также вопросы
благотворительности.
