Яков Гилинский: "Милиция - это организованная преступная группировка"
06.08.2009 07:38 "ДП": Вы автор многих исследований, посвященных организованной
преступности и другим проблемам, которые призваны решать правоохранительные
органы. Но не превратились ли они из способа решения проблемы в саму
проблему? Яков Гилинский: Давайте называть вещи своими именами:
сегодня милиция - это организованная преступная группировка (ОПГ). Конечно, это
не касается всех сотрудников, среди них есть порядочные люди, но в целом как
система, как структура, как организация милиция сейчас носит криминальный
характер по очень многим позициям. Во-первых, это взятки. Место начальника райотдела милиции в
Москве стоит от 100 тыс. евро до Яков
Гилинскиймиллиона. Почему такой разрыв? Потому что если на территории
райотдела милиции проживают те, кто у нас называется "лицами кавказской
национальности", или мигранты, то стоимость поста - миллион, потому что есть с
кого брать взятки. Берет, конечно, не сам начальник, берут его подчиненные.
Происходит так называемая "возгонка". Берут снизу, часть оставляют себе, часть передают наверх. А
в тех районах Москвы, где живет элита, и за 100 тыс. не найдешь желающих стать
начальником райотдела. Публиковались данные, как сотрудники ГИБДД в Петербурге
распределяют взятки. В собственный карман - 65%, 25% - начальству, 5% -
выпускающему на воротах, 5% - дежурному. В зависимости от того, сколько ты даешь начальству, ты
получаешь хлебное место для дежурства: при въезде в город на трассах, за
нерегулируемыми пешеходными переходами, за железнодорожными переездами, там, где
сплошная осевая, в непосредственной близости от кафе или ресторанов. На
дежурство направляют тех, кто хорошо платит начальству. Но взятками дело не ограничивается. Милиция участвует в
наездах, когда одна коммерческая структура "заказывает" конкурирующую, через так
называемые "правоохранительные" органы. Их давно уже нельзя называть
правоохранительными, они левоохранительные. Но и это далеко не все: у нас страшно распространены пытки.
Мы проводили исследование в пяти регионах Российской Федерации, в ходе которого
опрашивали население, экспертов, а также лиц, находящихся в местах лишения
свободы. Эти города и регионы - Петербург, Псков, Нижний Новгород, Республика
Коми и Чита. Оказалось, что доля пытуемого населения в каждом из этих регионов
примерно одинакова. Это означает, что практика распространена по всей стране
примерно в одинаковой степени. В Петербурге мы опросили свыше 2 тыс. жителей города - это
репрезентативная выборка! Нас интересовало, какая доля населения за год
подвергалась пыткам со стороны милиции. В среднем мы получили 4% населения. В
Петербурге мы провели дополнительный опрос, чтобы выяснить, какой процент
населения подвергался пыткам за все время проживания в городе. Результат потрясает: 21%! По колониям мы задавали вопрос:
подвергались ли вы пыткам до вынесения приговора, то есть во время
предварительного расследования? Утвердительный ответ дали, по разным регионам,
от 40 до 60% нынешних осужденных! Пытки в России классифицированы. Есть печально
знаменитый "слоник", когда надевают противогаз, и перекрывают воздух, и человек
задыхается, или, хуже того, газ туда пускают. Я читаю лекции студентам, и рассказываю им о "слонике", о
"ласточке", о "конвертике", о "растяжке", и потом говорю, что есть опробованные
на Северном Кавказе новые виды пыток, но я не могу о таком вам рассказывать,
потому что тут сидят девушки. Судя по публикациям в прессе, эти "опробованные"
пытки дошли и до других регионов. Это жуткая система! И сделать ничего нельзя,
кроме одного: уволить всех сотрудников милиции, 100%, и набрать новых людей. Но
откуда их набирать? В Советском Союзе пытали "врагов народа", но массового
распространения пыток в отношении простых граждан не было. Вообще, многого из
того, о чем я сейчас говорю, не было. Не случайно был положительный образ "Дяди
Степы - милиционера", защитника детей, взрослых, который всем помогает. "ДП": Может быть, можно предпринять что-то в рамках существующей
структуры? Я.Г.: Ничего сделать нельзя - у нас весь генералитет завязан
на коррупционных схемах! Я назвал заказные дела, пытки и взятки, но за ними
тянутся и другие преступления со стороны работников милиции. Мы же перестали
раскрывать дела! А то, что раскрывается, раскрывается с помощью тех же пыток.
Полно дел нераскрытых, а, с другой стороны, сколько невинно
осужденных! Какое-то дело на контроле у начальства, пытаются его раскрыть,
хватают первых попавшихся, под пытками вынуждают дать показания, и невиновные
идут в тюрьму. Наша сегодняшняя милиция нереформируема в принципе. Нужно разогнать всех и набрать новых, но как это сделать в
масштабах России? Это можно сделать в масштабах Эстонии или Грузии, а в
масштабах России это нереально. Куда вы уволите полтора миллиона человек - и кем
вы их замените? А проблема зарплаты? Как могут жить на свою заработную плату не
только рядовые, но и офицеры? Подполковник-полковник милиции получает меньше 20 тыс.
рублей, а лейтенанты и того меньше. Уборщица не пойдет на такие деньги!
Поэтому происходит то, что я называю "кормлением", практика, которая
существовала в России до XVI века, когда оно было официально отменено. Тогда на
места посылали воевод без зарплаты из казны - их должно было кормить население.
"Откормленные" воеводы возвращались в Москву, везли с собой подводы с добром,
полученным за время кормления. Когда они въезжали в Москву, у них половину этого
добра отбирали. Сегодня заведомо платят деньги, на которые не может прожить
специалист, и это преступление - уже со стороны власти, а не со стороны милиции.
А пенсии? В Европе офицер полиции, выходящий на пенсию, полностью обеспечен, он
может кататься по всему миру. Поэтому он держится за место. "ДП": Влияет ли на коррумпированность и другие беды наших
правоохранительных органов социальное неравенство? Я.Г.: Конечно, влияет. В странах Прибалтики, где я часто
бываю, сейчас тяжелое положение, но там нет и такого неравенства, и таких
проблем с полицией. Не говоря уже о странах Западной Европы. "ДП": А если усилить наказания, как это делается в Белоруссии?
Возможно, тогда масштаб безобразий в правоохранительных органах пойдет на
спад? Я.Г.: В Белоруссии работает комплекс мер. Там нет такой
коррупции, есть исключительные случаи, за которые и полагается достаточно
жесткое наказание. Я согласен с ними в том, что должна быть конфискация
имущества. Мы же вообще отменили конфискацию! У нас же все делается в пользу
коррупционеров! Сейчас конфискация восстановлена, но не в качестве меры
наказания. Уголовная политика перевернута с ног на голову! Само по себе
усиление наказания за уголовные преступления ничего не даст. В Китае есть
смертная казнь за взяточничество - и благополучно берут взятки. В СССР по
кодексу 1926 года максимальное наказание было 10 лет лишения свободы, а по
кодексу 1960 года - до 15 лет лишения свободы. Правда, была пара сталинских законов - от 1932 года, "закон
о колосках", как его называли в народе, и два указа от июня 1947 года, где
вводилось наказание до 25 лет. Но эти законы существовали недолго. Времена же
меняются - у нас темп жизни сейчас совсем другой. Если 30 лет назад человек, получивший 5 лет лишения свободы,
возвращался в ту же страну, к тем же средствам производства, сейчас человек
выходит и через 5 лет оказывается в другом мире, абсолютно неприспособленным,
неадаптированным. В Западной Европе меры наказания, как правило, до года-двух, и
срок считается неделями и месяцами. "ДП": На Западе был схожий период с тем, что мы наблюдаем здесь, или
мы совсем уникальны? Я.Г.: Того, что творится у нас с милицией, не было и нет ни
в одной цивилизованной стране. Что касается меры воздействия, то мы здесь с США
примерно одинаковы - две абсолютно нецивилизованные страны. Пусть меня простят
американцы, но их сроки лишения свободы по 500-600 лет абсолютно бессмысленны. И
в тюрьмах я был американских - это далеко не такие тюрьмы, как в Западной
Европе. В большинстве штатов там сохранена смертная казнь, что вообще признак
абсолютно нецивилизованного государства. На Америку в этом отношении я никак бы
не стал равняться. "ДП": По числу убийств мы сравнялись с Соединенными
Штатами? Я.Г.: Нет, простите. У нас сейчас в среднем около 20 убийств
на 100 тыс. населения, а у них пять-шесть. Это при том, что там разрешено носить
оружие. А недавно у нас было 23 убийства на 100 тыс. Это по данным милицейской
статистики, а по данным медицинской - свыше 30. Милицейская статистика учитывает как убийство только те
случаи, когда предусмотрена статья за убийство. Сейчас это 105-я статья
Уголовного кодекса. А медицинская статистика учитывает реально убитых. Например,
причинили тяжкий вред здоровью, и человек скончался. По правовой квалификации это будет 111-я, часть 4-я, но с
точки зрения медицины это будет смерть от убийства. То же самое - смерть от
террористического акта: для милиции это теракт, а для медицинских учреждений -
убийство. Мы по убийствам на третьем месте в мире, после Колумбии, где идет
гражданская война, и ЮАР. "ДП": Глава МВД Нургалиев предлагает систему личного поручительства
при назначении на руководящие должности в милиции. Я.Г.: Нургалиев очень многие вещи говорит правильно. В
частности, он сказал недавно, что милиция должна обслуживать население. Это не
идея Нургалиева, это концепция, давно разработанная и осуществляемая в США, где
она называется Community Policing. Это полиция, приближенная к населению, когда
она выступает в качестве сервисной организации, наравне с магазинами и аптеками
и со швейными мастерскими. Полиция обслуживает население, обеспечивает его
безопасность. Идея в том, что полиции, которая находится на государственной
службе, платят за то, чтобы она защищала население. И население им отвечает тем
же, не прячется от полиции, а помогает ей. Несколько лет назад мы проводили
сравнительное исследование взаимоотношений с населением петербургской милиции и
полиции Нью-Йорка и Чикаго. Так вот, у нас милиция в 2 раза чаще задерживает людей, чем
в названных городах США, а у них население само обращается в полицию в 2 раза
чаще, чем у нас. Почувствуйте разницу! "ДП": Такая система подразумевает общественный
контроль…. Я.Г.: Правильно - так ведь всю систему менять надо! Если
сказать нашим милиционерам: все, ребята, с завтрашнего дня вы обслуживаете
население, что вы услышите в ответ? "ДП": Они скажут: платите нам, и мы будем обслуживать. Я.Г.: При том развращении милиции, которое есть сегодня,
увеличьте зарплату милиции в 10 раз - и ничего не изменится! Сумма взяток
изменится. Система прогнила, и ее нельзя исправлять мокрыми припарками. Среди моих студентов была группа таможенников. Я читал им
лекцию о взятках, в том числе в таможенной службе, после лекции они мне говорят:
Яков Ильич, у нас инспектор таможни получает такую-то сумму. У него семья, как
вы думаете, может он жить на такие деньги? Не может. А если инспектору таможни увеличить зарплату в 10 раз? Он
перестанет брать взятки? Они смеются: конечно, нет. Люди уже развращенные, они
привыкли, это не произвол Иванова-Петрова-Сидорова, это система! Сегодня простое
повышение зарплаты ничего не даст, кроме одного - увеличения суммы взяток! ФактыУровень умышленных убийств в РФ: до перестройки
- 8-9 в год на 100 тыс. населения, в период перестройки - 6-7.С 1990 г.
показатель превысил 10, с 1994 г. - 20, в 1994-1995 гг. и 1998-2005 гг. - свыше
20. Рейтинг по числу убийств (мировые лидеры (в год на 100 тыс.
жителей):Колумбия - 70-80;ЮАР - 40-50;Россия - 20; Остальные: Австрия - 1,2; Венгрия - 2,3; Германия - 1,1; Финляндия - 2,9;
Япония - 0,9.